OCPESGF Elecciones 2017, ELECTORAL

El frente CAMBIEMOS y la estrategia de la lista única

El frente CAMBIEMOS y la estrategia de la lista única

Yanina Casares y Gabriela Quititi[1]

 

La estrategia de Cambiemos a nivel nacional parece haber sido priorizar y favorecer el armado de listas únicas en todas las jurisdicciones, evitando la confrontación entre los distintos espacios o partidos que conforman este frente. Mar del Plata no fue la excepción. Las diferencias entre el intendente Carlos Arroyo, líder de la Agrupación Atlántica, y miembros de los demás espacios que en conjunto integran Cambiemos en la ciudad (CREAR, UCR, Coalición Cívica y PRO) se remontan a meses atrás. Su gestión ha sido duramente criticada en varias oportunidades, tales como el trascendido conflicto que se produjo en el marco de la sanción de la ley del 2×1 para las penas por delitos de lesa humanidad, cuando el intendente avaló el fallo de la Corte Suprema mientras que otros miembros de Cambiemos como Mario Rodríguez se expresaron en contra.

El caso más resonante de oposición interna a Arroyo ha sido el de la Unión Cívica Radical que si bien ratificó su pertenencia al frente en su Convención Nacional partidaria de abril, se encontró dividido en este asunto: por un lado, la línea que en Mar del Plata representan Mario Rodríguez, Sebastián Puglisi, Daniel Katz y “Tato” Serebrinsky entre otros, criticó la política de alianzas y en la ciudad sostuvo la opción de una lista puramente radical para competir en las PASO –cabe destacar que en más de una jurisdicción el radicalismo intentó conformar listas compuestas en su totalidad por esta fuerza-, pero quedó en franca minoría. Por el contrario, se impusieron aquellos sectores que privilegiaron una lista única, que terminaron ubicando a Vilma Baragiola en el primer lugar de los precandidatos.

Por su parte, miembros de otros espacios hicieron sucesivas declaraciones en las cuales enfatizaron su intención de no permitir listas hegemonizadas por el PRO o por Agrupación Atlántica en la ciudad. Tal fue el caso de Guillermo Castello de la Coalición Cívica y de Alejandro Carrancio de CREAR, quien propuso tempranamente a Lucas Fiorini como precandidato. Estos dos últimos se incorporaron a Cambiemos tras ser expulsados por las autoridades provinciales del Frente Renovador al ser acusados de haber facilitado sus votos al arroyismo a cambio de empleos públicos para sus seguidores. La idea de estos partidos fue buscar un acuerdo para no presentar listas separadas, frente a la directiva de la gobernadora de la provincia María Eugenia Vidal de trabajar en pos de una lista única en Mar del Plata. A pesar de las opciones y tentativas diversas barajadas a lo largo de los últimos meses, esta fue la opción que primó y abrió toda una nueva gama de conflictos por la conformación de la lista y las precandidaturas a nivel local, entre los que se encuentran las amenazas de renuncias y despidos que tomaron tono mediático. El intendente Arroyo y su partido recibieron apenas el sexto y el octavo lugar en la lista de concejales para sus candidatos Mauricio Loria (el yerno y secretario privado de Arroyo) y Juan Tonto (actual secretario del Concejo Deliberante). Esto provocó quejas del edil, a las cuales el gobierno provincial respondió haciendo notar que su sugerencia de ubicar a Vilma Baragiola –dirigente notoria del frente Cambiemos a nivel local- primera en la nómina fue atendida. Los siguientes puestos para concejales fueron ocupados por Guillermo Volponi (titular del EMDER, del PRO, en segundo lugar), Angélica Gonzalez (de la Coalición Cívica, tercer lugar), Martínez Bordaisco, María Cristina Coria (ambos de la UCR, en el cuarto y quinto lugar, respectivamente) y Florencia Ranelucci (referente de Desarrollo Social de la Nación y del PRO en Mar del Plata).

En cuanto a los radicales locales de la línea nacional alfonsinista, estos señalaron que la crisis que viene sufriendo el gobierno local desde el cierre de las listas, caracterizada por enfrentamientos entre líneas internas del oficialismo, es consecuencia de las malas decisiones de Vidal. El presidente del Comité Radical declaró a los medios que ocuparan el lugar de “garantes de la gobernabilidad”, porque, más allá de sus críticas a la gestión de Arroyo, la intención es que este sea un buen gobierno. Las declaraciones reactivaron en los últimos días las internas de la UCR local.

En definitiva, fue el armado vertical el que predominó en el frente Cambiemos. Las líneas nacional y provincial se impusieron por encima de las diversas alternativas y el armado local, lo cual quedó demostrado en la obtención de una posición poco relevante en la lista única por parte de Agrupación Atlántica, el partido del intendente Arroyo, y en la negativa a la opción de realizar internas en el frente que sugirió uno de los sectores de la UCR que quería armar su propia lista y cuyos dirigentes (Puglisi y Rodríguez, entre otros) se quedaron sin representación. La iniciativa firme de presentar una lista única en cada distrito tuvo su primer antecedente en Capital Federal, cuando, en el mes de mayo, Martín Lousteau intentó candidatearse y competir como una opción dentro de Cambiemos en las PASO, a lo cual la respuesta fue un no rotundo.

[1] Esta nota fue elaborada en el marco del seminario “Las coaliciones políticas en la Argentina del siglo XX”, dictado por la Dra. Marcela Ferrari en el Departamento de Historia de la Facultad de Humanidades. Su contenido refleja el estado de las alianzas para el 7 de julio de 2017, fecha para la cual la Junta Electoral Provincial ya se había expedido, aunque algunas resoluciones judiciales hayan podido modificar parcialmente el panorama.

ocpemdp POLITICO

La coalición Cambiemos en el gobierno local: “Emergencia contra la Violencia por motivos de Género”

Maylén Bolchinsky – Mariana Pizzul

Cambiemos ha demostrado ser una exitosa coalición electoral tanto a nivel nacional como local. La confluencia de diversas fuerzas partidarias, con perfiles políticos distintos, permitió asegurar la victoria electoral y el acceso al poder. Nos preguntamos ahora cómo se articulan los partidos que componen la coalición en la ciudad de Mar del Plata; ¿priman el consenso y la negociación?, ¿existe  una construcción política que encause las distintas fuerzas en una misma dirección o por el contrario, las diferencias internas obstaculizan la gestión? En definitiva ¿la coalición electoral Cambiemos funciona también como una coalición de gobierno?

Para comenzar a indagar en esta cuestión proponemos analizar el tratamiento de una medida puntual en la gestión del gobierno local, la declaración de la “Emergencia contra la Violencia por motivos de Género y Diversidad”, aprobaba el pasado 9 de junio.

El proyecto dialoga con el “Programa nacional para la erradicación de la violencia de género” presentado por el presidente Mauricio Macri durante el mes de julio del presente. Aunque aún no se han detallado los pormenores de coordinación entre los distintos ámbitos, nacional y local, los proyectos parecieran estar en una misma sintonía. Comparten ciertos lineamientos de acción y promoción de políticas en un amplio campo, que va desde la contención material y emocional de las victimas hasta una propuesta educativa integral- con mayor o menor alcance según el nivel-. La coincidencia en la presentación y elaboración de estos planes, ¿nos habla efectivamente de una cohesión política de la coalición en el poder, que hubiere pactado y definido como prioridad la atención a la violencia de género? No necesariamente. A nuestro entender, la producción y presentación de estos proyectos fue acelerada y propiciada por una campaña de sensibilización y concientización social que encuentra su epítome en la consigna Ni una menos. Precisamente en el mes de junio, por segundo año consecutivo la consigna se hizo eco en los medios y redes sociales adquiriendo difusión masiva.

 Analicemos el caso en la ciudad de Mar del Plata. La ordenanza aprobada por unanimidad, contó con el apoyo de los distintos bloques del Concejo. En decir, en lo que respecta a la votación, la dinámica de la coalición Cambiemos fue de una actuación conjunta. No obstante, el hecho de que el proyecto haya sido apoyado tanto por el oficialismo como por la oposición da cuenta de un consenso mayor, producto del clima social y la injerencia de la opinión pública, y no necesariamente de una unificación coalicional o de un funcionamiento de Cambiemos como coalición de gobierno. Efectivamente el proyecto que había sido inicialmente presentado el 8 de marzo, -fecha conmemorativa del Día de la Mujer- fue finalmente tratado y aprobado en el contexto de los días posteriores a la multitudinaria marcha Ni Una Menos.

 Al analizar el tratamiento previo a la aprobación de la ordenanza como algunas declaraciones de referentes de la coalición, podemos rastrear ciertas dificultades, como diferentes posturas respecto a la valoración de la gestión en materia de género que matizan la imagen de un bloque coalicional unificado.

En diversos medios de comunicación el proyecto fue presentado como una iniciativa del Ejecutivo. No obstante a tan sólo una semana de su aprobación el intendente Carlos Fernando Arroyo generó polémica al reconocer falencias en su administración y expresar “En tema de género, mi gestión es un fracaso».  Cristina Coria (UCR) respondiendo a estas declaraciones sostuvo, “Es probable que en la gran cantidad de temas  de los que se tuvo que hacer cargo, de una gestión que empezó no hace tanto tiempo, y que tuvo un sinfín de problemas quizás el Intendente no está al tanto en detalle de la gran cantidad de actividades que lleva adelante la Dirección de la Mujer y de cómo nuestro Municipio es modelo, frente a muchos otros […] probablemente en la vorágine de temas no tuvo tiempo suficiente para conocer en detalle cuantas cosas se hacen […] No podemos decir que la gestión es un fracaso. Sí podemos coincidir en que lamentablemente nada alcanza y que debemos redoblar esfuerzos”.

Los cruces de opiniones y apreciaciones encontradas, atribuidas por la concejal Coria –políticamente correcta- al “desconocimiento” del intendente respecto a las actividades realizadas en el área, sugieren, si no fragilidad en la imagen pública de la coalición, al menos ciertas dificultades en la comunicación entre los miembros de la misma que, al no ser resueltas por una vinculación o articulación interna, llegan al ámbito de la prensa.

La concejal Cristina Coria es una de las principales propiciadoras de este proyecto que se vio particularmente enriquecido por los aportes de las organizaciones que integran la Multisectorial de la Mujer. Sus integrantes participaron de numerosos debates y discusiones que contribuyeron a delinear los principales puntos de dicho proyecto y lo revisaron, de acuerdo a las posibilidades que planteaban los concejales del espectro político del recinto.

A la hora de sancionar la emergencia, los principales puntos de debate se gestaron en materia presupuestaria. Según declaraciones de representantes del movimiento de mujeres, el proyecto inicial tratado en Derechos Humanos contemplaba un número menor de medidas y una partida de dinero que no correspondía a las necesidades planteadas. Gracias a la insistencia de la Multisectorial se logró una asignación presupuestaria mayor, lo que posibilitó la implementación de medidas de mejor calidad y la inclusión de modificaciones.

El expediente fue aprobado con sustanciales cambios realizados por la comisión de Derechos Humanos, luego se le dio tratamiento en la comisión de Calidad de vida y Salud Pública. Posteriormente el proyecto se evaluó en la comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuentas.

  • La ordenanza contempla los casos de violencia ejercida hacia mujeres e incluye a integrantes del colectivo LGTB (Lesbianas, gays, transexuales y bisexuales)
  • Establece la constitución de un equipo interinstitucional de seguimiento y atención de casos de violencia, la protección a la víctima, la ampliación de la capacidad y refuncionalización del Hogar de Tránsito Gloria Galé y la construcción de un hogar de media estadía.
  • Propone la ampliación de las asignaciones económicas para las víctimas de violencia, equivalentes al 40% del haber mínimo jubilatorio, seguido de la creación de una Bolsa de Trabajo que les asigne prioridad y ofrecimiento de cupos para la obtención de una vivienda social a las víctimas de ese tipo de violencia.
  • Asimismo prevé la creación de un Observatorio contra la violencia, que funcionará en la órbita de la Secretaría de Desarrollo Social y permitirá un seguimiento ciudadano de la efectiva aplicación de medidas contra la violencia por motivos de Género y Diversidad.
  • Finalmente impulsa la creación de un programa de capacitación y sensibilización permanente para todos los agentes municipales, con énfasis en aquellos que intervienen en la atención de víctimas de violencia por motivos de género y la próxima apertura de una sede de la Comisaría de la Mujer en Batán.

Asimismo la aprobación unánime de la ordenanza contrasta con algunas de las medidas sostenidas por la gestión del gobierno local.

Por un lado la Dirección de la Mujer, que funciona bajo la órbita de la Secretaría de Desarrollo Social, conducida por Vilma Baragiola (UCR), no sólo carece de la jerarquización que amerita el tratamiento de la situación de emergencia sobre violencia de género, sino que ni siquiera se ha designado formalmente un coordinador de la Dirección.

 Por otro lado, la comisaria de la mujer a la que acuden entre 800 y 900 víctimas por violencia familiar y de género al mes, presenta serios problemas estructurales. No cuenta con un edificio propio, carece de espacios resguardados para tomar declaración y atender a las víctimas como de un lugar para guardar expedientes y elementos de pruebas, faltan desde insumos básicos hasta móviles para el traslado de personas.

Funcionarios de la oposición y representantes de organizaciones feministas denunciaron falencias de gestión e incoherencias en las declaraciones de distintos funcionarios oficialistas en la ciudad.

Rodolfo Iriart ex Secretario de Seguridad municipal declaró ante la prensa, haber gestionado un programa para dar solución a muchas de las problemáticas de la comisaría de la mujer, programa que se vio interrumpido por el cambio de gobierno. Por su parte Balut Tarifa Arenas señaló que “de poco servirá tener declarada la emergencia en violencia de género si no se atienden cuestiones elementales y necesarias para mejorar el funcionamiento de esta dependencia policial que es clave y donde es fundamental la asistencia a la víctima»

Esteban Trímboli miembro de la agrupación Mala Junta, colectivo feminista de Patria Grande, quien accedió a hablar con nosotros señaló: “En el marco de la marcha ´Ni una menos´ se desarrolló en el Concejo Deliberante la Jornada de Reflexión ´La violencia de género también es cosa de hombres´. Allí se expresaron concejales tanto del oficialismo como de la oposición. Fue indignante escuchar a funcionarios del recinto decir cosas como: ´Los hombres debemos acompañar a las mujeres en esta lucha, en definitiva ellas son las que nos dieron la vida, las que educan a nuestros hijos´ o inclusive ´ellas son lo que más nos gusta´. Palabras, pensamientos que demuestran lo lejos que estamos aún de hablar de un compromiso serio y un entendimiento mínimo de lo que estamos tratando.”

Más allá de las preocupaciones sobre el tratamiento que seguirá a la aprobación de la ordenanza, las distintas fuerzas políticas coincidieron en destacar la importancia del trabajo llevado adelante y el consenso alcanzado para lograr la sanción de esta norma. Las organizaciones que trabajan sobre estas problemáticas desde hace años, celebraron la aprobación como una primera victoria ante exigencias con una historia de larga data y esperan una participación activa en su aplicación.

En lo que respecta a la coalición Cambiemos, a pesar de la aprobación unánime de la ordenanza, su gestión en materia de género en el espacio local permite advertir ciertas dificultades e inconsistencias como posicionamientos encontrados que dan cuenta de una postura poco clara en cuanto a la prioridad otorgada a las cuestiones de género en la agenda de gobierno.

Este caso particular forma parte de una diversidad de problemáticas que ha tenido que afrontar la coalición en lo que va de gestión. El desafío no solo implica articular las distintas fuerzas partidarias que la conforman, también debe sortear las fricciones generadas al interior de los partidos. Hace algunos días, referentes de la UCR en la ciudad han expresado su disconformidad con el desempeño de algunos funcionarios radicales, entre otros la concejal Cristina Coria y, a su vez, han reclamado al intendente Carlos Arroyo la conformación de una mesa del espacio Cambiemos que permita mayor fluidez y consensos en la toma de decisiones de los partidos que integran este espacio.

Todo pareciera indicar que aún queda mucho camino por recorrer en la construcción política de la coalición. Ante este panorama no nos es posible asegurar que la coalición electoral Cambiemos esté gestionando efectivamente como una coalición de gobierno.

ocpemdp POLITICO

Cambiemos en el partido de General Pueyrredon: ¿de coalición electoral a coalición de gobierno?

Mar del Plata, 18 de abril de 2016.

Cambiemos es una coalición electoral multinivel, es decir, una conjunción de distintos partidos en el orden nacional, provincial o local. Esa condición le aporta una gran flexibilidad a la hora de establecer alianzas entre distintas fuerzas políticas, no siempre las mismas según la escala de la que se trate. En la nación, sus emergentes más visibles son Propuesta Republicana –PRO-, cuyo principal referente es el actual presidente de la Nación, Mauricio Macri; la Coalición Cívica de Elisa Carrió y la centenaria Unión Cívica Radical (UCR). A ellos se suman otros partidos muy minoritarios. Grosso modo esa composición se repite en la provincia de Buenos Aires.

Ahora bien, cuando se mira la conformación de Cambiemos en el orden local, el panorama suele cambiar y el partido de General Pueyrredón es un ejemplo de ello. En efecto, aquí la coalición se conformó sobre la base de un partido vecinalista, Agrupación Atlántica (AA), conducido por el actual intendente Carlos Arroyo, que se impuso en las elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO) sobre el segundo integrante de la alianza, la UCR -que aportó cuadros políticos experimentados y un extendido aparato territorial-, la Coalición Cívica y el PRO, conducido por Emiliano Giri, de poco arraigo en la ciudad de Mar del Plata.

A la luz de los resultados obtenidos es posible afirmar que esta alianza, inscripta dentro del conjunto nacional mayor y flexible que la contiene, incluye especificidades locales que no replican al pie de la letra el armado nacional y fue eficiente con vistas al triunfo en los comicios. Es decir, funcionó con éxito como pacto explícito que reúne en una etiqueta común un conjunto de fuerzas que deciden aliarse para competir en elecciones abiertas.

¿Cómo se tradujo esa alianza en la distribución de cargos electivos y no electivos una vez alcanzado el gobierno? ¿De qué manera se refleja en el Concejo Deliberante y en las secretarías dependientes del poder ejecutivo municipal? La respuesta a estas preguntas nos permitirá comenzar a comprender una cuestión más compleja que intentaremos responder en sucesivas notas, a saber, si la alianza preelectoral se traducirá en un comportamiento que permita hablar de la existencia de una coalición de gobierno, reflejada en el diseño, la aprobación y la ejecución de políticas públicas aprobadas por el conjunto de los integrantes de Cambiemos.[1]

Entre las PASO y las elecciones generales

Autores: Lucio Ianantuony y Demián Manes

Para las PASO del 9 de agosto de 2015, Cambiemos presentó dos listas en el partido de General Pueyrredón, que compitieron en la interna al cargo de intendente con sus respectivas listas de candidatos a concejales. La de AA, encabezada por Carlos Arroyo, incluía entre los posibles concejales sólo a candidatos del propio partido; en cambio la de la UCR, que se encolumnaba detrás de Vilma Baragiola, que incluía en la lista a candidatos del PRO.

Cuadro 1
Lista de precandidatos a concejales a las PASO por el Frente Cambiemos.
Línea interna 1 A amarillo, Partido de General Pueyrredón. 09/08/2015

Cargo Apellido y Nombre
Intendente ARROYO CARLOS FERNANDO
1-Concejal Titular ARROYO GUILLERMO FERNANDO
2- SAENZ SARALEGUI GUILLERMO RAUL
3- LENIZ PATRICIA MARISA
4- CARRARA MARCELO GABRIEL
5- SERVENTICH PATRICIA MABEL
6- GEMIGNANI IVAN LORENZO
7- FRANCISCHETTI LUIS MARIA
8- PIZZANO LILIANA INES
9- PISTAGNESI SILVIO OMAR
10- ABALLAY SILVIA BEATRIZ
11- GUZMAN MIGUEL ANGEL
12-

MARINIER STELLA MARIS
Fuente: http://www.juntaelectoral.gba.gov.ar/consulta/primarias/listas-registradas/genera-pdf.php?d=050&s=5&n=76&p=5060

Cuadro 2
Lista de precandidatos a concejales a las PASO por el frente Cambiemos.
Línea interna 2 AA amarillo, Partido de General Pueyrredón. 09/08/2015

Cargo Apellido y nombre
Intendente BARAGIOLA VILMA ROSANA
1-Concejal Titular RODRIGUEZ MARIO ALEJANDRO
2- AICEGA JUAN JOSE MIGUEL
3- VEZZI NATALIA PAOLA
4- HERRERA NESTOR FERNANDO
5- ABUD LORENA ALEJANDRA
6- SIROCHINSKY SEBASTIAN ARIEL
7- MENSOR EMILIANO JAIR
8- MERCADO GLADYS SUSANA
9- MARTINEZ GERMAN RAUL
10- FERREIRA FERNANDO ANTONIO
11-

ARAUJO VIVIANA NOEMÍ
12- ALMEJUN JUAN MARTIN
Fuente: Idem Cuadro 1

El resultado de las PASO consagró candidato a intendente a Arroyo, que obtuvo un 32,05% de los votos totales, mientras que Baragiola obtuvo un 19, 60%.[2] En la interna la distribución de los votos fue aproximadamente de un 60% y 40% respectivamente.

Previo a las elecciones generales del 25 de octubre se realizaron negociaciones internas para intercalar a los candidatos de ambas listas, en función de las proporciones obtenidas. La lista minoritaria logró colocar a candidatos que ocuparon el segundo, el quinto, el séptimo y el décimo lugar[3]: Mario Rodríguez (UCR), Juan Aicega (PRO), Natalia Vezzi (UCR) y Lorena Abud respectivamente.

Cuadro 3
Lista de concejales para las elecciones generales por el Frente Cambiemos.
Partido de General Pueyrredon. 25/10/2015

Cargo Apellido y Nombre Partido de Origen
Intendente ARROYO CARLOS FERNANDO AA
1-Concejal Titular ARROYO GUILLERMO FERNANDO AA
2- RODRIGUEZ MARIO ALEJANDRO UCR
3- LENIZ PATRICIA MARISA AA
4- SAENZ SARALEGUI, GUILLERMO RAUL AA
5- AICEGA JUAN JOSE MIGUEL PRO
6- SERVENTICH PATRICIA MABEL AA
7- VEZZI NATALIA PAOLA UCR
8- CARRARA MARCELO GABRIEL AA
9- GEMINIANI IVAN LORENZO AA
10- ABUD LORENA ALEJANDRA UCR
11- FRANSISCHETTI LUIS MARIA AA
12- PIZZANO LILIANA INES AA
Fuente:http://www.juntaelectoral.gba.gov.ar/consulta/general/ver_lista_oficial.php?d=050&s=5&n=3&p=1800

Como se puede apreciar, el orden en que fueron distribuidos los candidatos de Cambiemos sufrió una modificación con respecto a la lista presentada en las PASO para cumplir con los requisitos de la llamada ley de cupo,[4] que se traduce en que al menos uno de cada tres cargos corresponde a una mujer. En virtud de ello Patricia Leniz antecedió a Sáenz Saralegui y Patricia Serventich a Marcelo Carrara (algo que en la jerga política –masculina- se conoce como “pagar el cupo”).

Cambiemos triunfó en las elecciones municipales con un porcentaje del 47, 05 % del total de votos,[5] lo que en términos de concejalías se tradujo en seis de las doce bancas en disputa. Cuatro quedaron en manos de candidatos pertenecientes a AA (Guillermo Arroyo, Patricia Leniz, Guillermo Sáenz Saralegui y Patricia Serventich) y las dos restantes en candidatos de la UCR (Mario Rodríguez, quien renovó su banca) y del PRO (Juan Aicega). Mirando la reversión de los votos de las PASO en el número de concejales, los porcentajes se mantuvieron: AA retuvo dos tercios de las concejalías (aproximadamente el 60%), la UCR y el PRO, que alcanzaron el 40% de los votos, colocaron como concejal al 2º puesto y el 5º respectivamente. De esta manera, la distribución de las bancas obtenidas da cuenta de una correlación de fuerzas proporcional al número de votos obtenidos en las PASO, que favorece al partido vecinal frente a los dos partidos nacionales.

Las nuevas incorporaciones y la organización por bloques

Autores: Llanca I. López Samite y Alejandro Moviglia

Como consecuencia de los resultados electorales del 25 de octubre del año 2015, la conformación del Concejo Deliberante del partido de General Pueyrredòn se vio profundamente transformada

Gráfico I
Concejo Deliberante del Partido de General Pueyrredon. Conformación por frentes

Sin título1

Fuente: http://www.concejomdp.gov.ar/institucional/bloques/

La alianza Cambiemos resultó eficiente para obtener votos y repartir bancas. En la actualidad sus miembros ocupan doce representaciones, es decir, el 50% de las concejalías. Mientras tanto, el Frente Marplatense integrado por el Frente para la Victoria y la agrupación vecinalista Acción Marplatense, se quedó con ocho bancas; el Frente Renovador, que suma a fracciones del peronismo que adscriben al candidato por la fuerza nacional homónima, Sergio Massa, ocupa tres cargos; y un concejal, Balut Tarifa Arenas -ex sciolista, integrado en el Frente Marplatense-, se desprendió de su fuerza de origen y organizó un bloque unipersonal.

Esa estructura cambia en el desempeño concreto del Concejo Deliberante, cuando vuelve a operarse a través de seis bloques partidarios.

Gráfico II
Conformación del Honorable Concejo Deliberante por bloques partidarios

Sin título2

Fuente: http://www.concejomdp.gov.ar/institucional/bloques/

Los concejales de Cambiemos se dividen en dos bloques, uno integrado por siete concejales de AA al que se suma el candidato del PRO –Juan Aicega, quien en las PASO compitió en lista conjunta con el radicalismo- y el otro, con cinco bancas, que corresponde a la UCR. El Frente Marplatense opera a través de dos bloques: el de Acción Marplatense (cinco concejales) y el del Frente para la Victoria (tres concejales). Los otros dos bloques están constituidos por los tres integrantes del Frente Renovador y el unipersonal.

En esta primera aproximación, parecería que las alianzas resultan más eficaces para alcanzar votos y cargos que para alentar un trabajo conjunto de las fuerzas que las integraron. Además, siempre y cuando opere la disciplina interna de la coalición Cambiemos, el 50% de las bancas le asegura mayoría propia en virtud del voto doble que ejerce el presidente del Concejo Deliberante en caso de empate, tal como ocurrió en la votación por el aumento del boleto del transporte público de pasajeros.[6]

Cambiemos se impone. Composición de las comisiones internas del Concejo Deliberante

Autoras: Maylén Bolchinsky y Mariana Pizzul

Las áreas de gestión en torno a las cuales legisla el Concejo Deliberante se distribuyen en trece comisiones permanentes. [7]

En las Sesiones Preparatorias que se organizan con posterioridad a la elección de nuevas autoridades, se instituye una Comisión de Labor Deliberativa que asume funciones de coordinación y administración generales y se encuentra integrada, de acuerdo al Reglamento, por el Presidente y los Vicepresidentes primero y segundo del Concejo y los Presidentes de los Bloques Políticos. Con posterioridad se da paso a una verdadera pugna política por tomar el control de las doce comisiones restantes. Si bien el reparto de bancas dentro de cada comisión entre las distintas fuerzas políticas está determinado por el porcentaje de miembros que el Bloque tiene respecto a la totalidad del Cuerpo, las disputas se dan por a la ocupación de los cargos de presidente y vice.

Tras intensas negociaciones, éstas se definieron hacia fines de diciembre de 2015. Las presidencias de las 12 comisiones quedaron repartidas de manera equitativa, seis para el denominado oficialismo (AA, PRO y UCR, aunque, como se vio más arriba, los bloques funcionan divididos) y seis para la oposición, Acción Marplatense, Frente para la Victoria y Frente Renovador.

Cuadro 4
Presidencias de Comisiones internas
Concejo Deliberante de General Pueyrredon

Oficialismo Comisión Presidente Bloque Partido
Labor Deliberativa Sáenz Saralegui
Hacienda presupuesto y cuentas G. Arroyo AA-PRO AA
Educación J. Aicega AA-PRO PRO
Obras Seguridad y Planeamiento María C. Coria UCR UCR
Recursos Hídricos P. Leniz AA-PRO AA
Deportes G. Quevedo UCR UCR
Transporte N. Maiorano UCR UCR
Oposición Medio Ambiente M. Fernández AM AM
Promoción, desarrollo de intereses marítimos y pesqueros S. Bonifatti AM AM
Legislación Interpretación reglamento y protección ciudadana H. Rosso AM AM
Calidad de Vida y Salud Pública M. Gutiérrez FPV FPV (Descamisados)
Derechos Humanos M. Santoro FPV FPV ( La Cámpora)
Turismo A. Carrancio FR FR
Referencias: AA: Agrupación Atlántica; FPV: Frente Para la Victoria; AM: Acción Marplatense; UCR: Unión Cívica Radical; FR: Frente Renovador
Fuente: http://www.lacapitalmdp.com/noticias/La-Ciudad/2016/01/02/293105.htm/

En buena medida, las presidencias de las comisiones replican la relación de fuerzas presente en la distribución de las bancas. AA ha podido controlar las comisiones de Labor Deliberativa, Hacienda, Presupuesto y Cuentas y la de Recursos Hídricos, mientras dejó en manos del concejal del PRO que se pasó a sus filas la comisión de Educación. La UCR, por su parte, preside tres comisiones que le dan gran visibilidad ante los vecinos marplatenses (Obras, Deportes y Transporte).

En la oposición, Acción Marplatense quedó a cargo de tres comisiones (Medio Ambiente, Intereses marítimos y pesqueros y Protección ciudadana), en tanto que los representantes del FpV accedieron a dos presidencias de comisiones que fueron repartidas entre dos de los sectores que lo componen: Derechos Humanos para la agrupación La Cámpora y Calidad de Vida y Salud Pública para la Juventud Peronista Descamisados. El Frente Renovador preside otra comisión clave en la ciudad balnearia: Turismo.

Más allá de las presidencias, la oposición obtuvo mayorías en las comisiones de Calidad de Vida y Salud Pública; Derechos Humanos, Deportes, Medio Ambiente y Recursos Hídricos, Obras y Servicios Sanitarios. Por su parte el oficialismo dispone de mayorías en las áreas de Hacienda y Presupuesto; Turismo; Transporte; Promoción de Intereses Marítimos y Pesqueros; Obras, Seguridad y Planeamiento; Legislación, Interpretación, Reglamento y Protección Ciudadana y Educación.

Desde una perspectiva cuantitativa el oficialismo dispone de una amplia primera minoría que le permite mantener el control del debate legislativo y de importantes comisiones. Sin embargo, esto está sujeto a que la alianza Cambiemos pueda conformarse como coalición de gobierno luego de haber obtenido la victoria electoral, en un contexto en que los primeros conflictos y fisuras ya son notorios.

¿Coalición o “colisión”? La gestión ejecutiva de Cambiemos en el partido de General Pueyrredón

Autoras: María Constanza Castro y Paloma Vigo

¿Qué ocurrió con la distribución de responsabilidades a nivel de secretarías y otras agencias dependientes del poder ejecutivo municipal? Al asumir el gobierno, el 10 de diciembre se distribuyeron del modo que lo expresa el Cuadro 5. Las diez secretarías fueron repartidas entre los integrantes de la coalición triunfante. La fuerza de origen del intendente controló –al igual que en el Concejo Deliberante- Economía y Hacienda; luego colocó independientes afines en cuatro secretarías (Educación, Seguridad, Planeamiento Urbano y Derechos Humanos). La UCR quedó al frente de espacios estratégicos por su impacto en la conducción del organismo municipal (Gobierno), en el territorio urbano (Desarrollo Social) y en Cultura; la menos visible Coalición Cívica, también de origen radical, retuvo Microempresas, Economía Social y Empleo, mientras que el PRO controló Salud.

Cuadro 5
Secretarías de la Municipalidad del partido de General Pueyrredon

Secretaría Titular Partido Modificaciones post 10/12 Partido
Gobierno Alejandro Vicente UCR
Economía y Hacienda José Cano Agrupación Atlántica
Desarrollo Social Vilma Baragiola UCR
Educación Ana María Crovetto independiente
Microempresas, Economía Social y Empleo Héctor “Toty” Flores CC-ARI Vilma Baragiola está a cargo provisionalmente UCR
Seguridad Julio Razona independiente Fernando Telpuk independiente
Salud Gustavo Blanco PRO
Planeamiento Urbano Guillermo Mario de Paz independiente
Derechos Humanos Sonia Rawiki independiente
Cultura Sebastián Puglisi UCR Silvana Rojas independiente
Fuente: http://10ahora.com.ar/2015/12/ahora/local/juraron-los-integrantes-del-gabinete-de-arroyo/#3 (la secretaría de Derechos humanos no está incluída en la nota)

El equipo de gestión inicial sufrió, por distintas causas, el alejamiento de algunos de sus funcionarios, lo que dio visos de inestabilidad a la coalición local. Al cumplirse una semana de ejercicio ocurrió el primer desprendimiento: el independiente Julio Razona renunció a su cargo como secretario de Seguridad, por sus diferencias con el intendente y fue reemplazado por otra persona de confianza del edil.

Otras agencias dependientes del Ejecutivo modificaron su conducción. En el Ente Municipal de Vialidad y Alumbrado (Emvial), Miguel Guzmán fue desplazado de la presidencia del organismo, luego de haber volcado en la ruta mientras utilizaba un vehículo de la municipalidad por motivos particulares, ajenos a su desempeño laboral. Poco tiempo después, quien fuera el jefe de campaña de Cambiemos en Mar del Plata, Emiliano Giri (PRO), responsable del Ente Municipal de Turismo (Emtur), se vio involucrado en un escándalo de corrupción -el caso de Astilleros Río Santiago-, lo que forzó su renuncia.[8]

Durante la semana del 28 de marzo de 2016 se vio afectada la secretaría de Cultura cuando su titular, Sebastián Puglisi, fundamentó su retiro en la obtención de un importante cargo que lo obligaba a frecuentes desplazamientos al exterior del país. Con él dimitieron el subsecretario Christian Rabe y el director coordinador, Emiliano Mensor (UCR), cuyos cargos fueron recientemente suprimidos[9]. Por su parte, Héctor Flores también se vio obligado a renunciar a solicitud del intendente por “no cumplir con las expectativas”,[10] tal como dio a conocer en una entrevista el secretario de gobierno Alejandro Vicente.[11] Por el momento se encuentra al frente de esa cartera Vilma Baragiola, titular de la secretaría de Desarrollo Social. Recordemos que en las PASO Baragiola compitió por la candidatura a intendente y obtuvo un nada desdeñable 38% del total de votos de Cambiemos. Desde entonces y dada su trayectoria política previa,[12] quedó confirmada como un actor central de la coalición y legitimó su desempeño al frente de una secretaría clave en la intendencia no sólo por el caudal de recursos que le son destinados sino también porque tiene a su cargo la implementación de importantes programas sociales que permiten el control de la territorialidad del municipio.[13]

En un clima que amenaza la estabilidad interna de la actual gestión, los rumores sobre una posible fragmentación que pondría fin a la coalición Cambiemos en Mar del Plata- Batán están a la orden del día. La falta de coordinación del equipo de trabajo de Carlos Arroyo alarmaron a la gobernadora bonaerense, María Eugenia Vidal. En un encuentro que la mandataria provincial mantuvo con el intendente, sugirió el envío a la ciudad de un funcionario de su confianza para “coordinar” su gabinete y reforzar los puntos débiles de la gestión.

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La síntesis de los artículos reunidos hasta aquí sugiere que Cambiemos funcionó como una coalición electoral exitosa, cuyo triunfo se plasmó en la distribución proporcional de concejalías. Esto no asegura necesariamente la formación de armados políticos que garanticen un trabajo de conjunto; en tal sentido, el funcionamiento de bloques por partido político de pertenencia pone de manifiesto ciertas limitaciones para la consolidación de esa alianza.

El equilibrio es delicado. AA es un partido fuertemente centrado en la figura del intendente; algunos de los problemas de su gestión derivan, en buena medida, de la ausencia de figuras con gravitación política y de la falta de una agenda definida para orientar la conducción. Esto convierte a la UCR en un actor político clave para mantener la estabilidad política del gobierno y conservar la mayoría en el Concejo Deliberante. Esta fuerza, además, cuenta con cuadros más avezados en política que sus dos “socios” del oficialismo. Por su parte el PRO, que se incorporó a la coalición con gran debilidad local, no tiene gravitación propia en la conducción del municipio pero es el puente indispensable que une a la administración local con los gobiernos de la provincia de Buenos Aires y la Nación, que se encuentran en manos de ese partido.

Habrá que observar si los integrantes de la coalición son capaces de encontrar un horizonte de gobierno en torno a una agenda común. El envío de un coordinador aparece como un intento de conducir la acción de gobierno “desde arriba”, a la vez que de sostener al intendente en su labor cotidiana y en el diálogo con otras fuerzas partidarias, internas y externas a Cambiemos.

[1] Los aportes sucesivos son fruto de una investigación conjunta que se realiza en el marco del seminario de grado “Las coaliciones políticas en la Argentina del siglo XX”, dictado por Marcela P. Ferrari y Fernando M. Suárez. Los autores de las notas son estudiantes avanzados del Profesorado y la Licenciatura en Historia.
[2] Disponible en : http://www.libreexpresion.net/los-numeros-finales-del-las-paso-en-general-pueyrredon/
[3] Información extraída de: : http://www.opinion22.com.ar/nota.php?notaId=22541
[4] Artículo 5º.- Cuando se renueve UNO (1), DOS (2) o más cargos, el cómputo siempre se hará a partir del primer lugar y la lista deberá tener por lo menos UNA (1) mujer cada DOS (2) varones para que se cumpla el porcentaje mínimo que exige la Ley Nº 24.012. Disponible en: http://inadi.gob.ar/institucional/marco-juridico-general/genero/decreto-nacional-1-24600-reglamentario-de-la-ley-de-cupo-femenino/
[5] Disponible en: http://www.treslineas.com.ar/contundente-triunfo-arroyo-pulti-n-1337888.html
[6] http://www.lanoticia1.com/noticia/mar-del-plata-aumenta-el-boleto-de-colectivos-75353.html.
[7]http://www.concejo.mdp.gob.ar/biblioteca/legislacion/REGLAMENTO%20INTERNO%20DEL%20 CONCEJO%20DELIBERANTE.pdf
[8] En el marco de una causa que investiga presuntas irregularidades en contratos del Astillero Río Santiago, Emiliano Giri fue detenido el 8 de marzo de 2015 junto a otros cinco funcionarios, acusado de falsificar documentación de personas de bajos recursos con la que se generaron falsos legajos de personal jerárquico para apropiarse de esos salarios, entre 2012 y 2013. Cf. http://www.telam.com.ar/notas /201603/138786-detencion-peculado-astillero-rio-santiago-mar-del-plata-turismo.html , http://www.lacapitalmdp.com/detuvieron-a-emiliano-giri/,
[9] http://www.lacapitalmdp.com/confirman-la-supresion-de-la-subsecretaria-de-cultura/
[10] Basado en la noticia presentada en el portal de noticias digital 0223. Disponible en línea, http://www.0223.com.ar/nota/2016-3-9-el-general-en-su-laberinto
[11]http://www.radiobrisas.com/2016/03/31/vicente-afirmo-que-el-intendente-le-pidio-la-renuncia-a-flores-porque-no-cumplio-varias-expectativas
[12] Baragiola comenzó a militar en la UCR en 1983 y desde entonces ha desempeñado diversas funciones: en 1991 fue primera presidenta de la Juventud Radical del MoDeSo (Movimiento para la Democracia Social, del cual también fue cofundadora); fue diputada nacional por la provincia de Buenos Aires, parlamentaria del MERCOSUR, vicepresidenta primera de la comisión del mismo; en diciembre de 2013, siendo concejal, asumió como presidenta del Concejo Deliberante, función que desempeñó hasta ser destituida diez meses después, tras estar involucrada en un episodio de corrupción. Para mayor información, véase más abajo la nota sobre la trayectoria política de los candidatos a intendente de la Municipalidad de General Pueyrredón.
[13] Más información en http://www.treslineas.com.ar/vilma-baragiola-bio-64.html