GRUPO DE ESTUDIO SOBRE POBLACIÓN Y TERRITORIO (GESPyT)-CIGSA-FHum-UNMdP
INHUS-CONICET-UNMdP
L. Agustín Parracone
Federico García Fernandez
Matías Gordziejczuk
Claudia Mikkelsen
Sofia Ares
Bienestar y territorio: una introducción
La búsqueda de bienestar es una acción propia de la sociedad dado que todos pretendemos alcanzar la plenitud y la felicidad. Hablar de bienestar significa unir debates y esfuerzos de diversas disciplinas tales como la Geografía, la Historia, la Política, la Medicina, la Economía, la Sociología, entre otras. El abordaje del concepto Bienestar desde la Geografía nos conduce a pensar los vínculos existentes entre la sociedad y el territorio. Por tanto el bienestar se refiere a las condiciones materiales, objetivamente observables o medibles de la calidad de vida. Desde este texto proponemos mostrar cuál es la situación del bienestar en el sudeste bonaerense basándonos en datos del Censo 2022 relevado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) y otras fuentes secundarias a partir de un índice construido con un conjunto de indicadores.
¿Cómo medimos el bienestar?
El bienestar es una aspiración esencial de las sociedades y debería constituir una guía para la definición, el debate y la puesta en marcha de políticas sociales en cada país. Sin embargo, su medición no es tan sencilla como nuestro deseo de vivir bien, de tener bienestar, ya que este abarca numerosos aspectos de nuestra vida.
El aporte de la Geografía en las investigaciones del bienestar radica en la incorporación del territorio como una dimensión más de la sociedad que nos permite identificar grupos sociales con distintos niveles de bienestar, así como reconocer su distribución territorial, su agrupamiento o dispersión, en definitiva: sus desigualdades y brechas. El sudeste de la Provincia de Buenos Aires, está formado por trece partidos y registró en 2022 1.192.675 habitantes, equivalente al 6,9 % de la población bonaerense. En su interior muestra una importante diversidad sociodemográfica y productiva, combinando centros urbanos medianos-grandes (Mar del Plata, Tandil, Necochea), ciudades pequeñas, pueblos (1 a 20.000 pobladores), parajes y población rural dispersa. En este contexto, el Partido de General Pueyrredón actúa como núcleo regional, concentrando más de la mitad de la población del sudeste (660.569 hab.), seguido por los partidos de Tandil (144.678 hab.) y Necochea (101.483 hab.). Por otra parte, municipios como San Cayetano (8.918 hab.), Maipú (11.253 hab.) y Lobería (18.106 hab.) son los distritos de menor peso demográfico (Figura 1).
Figura 1. Distribución poblacional en partidos del sudeste bonaerense, 2022
Fuente: elaboración de los autores
La evaluación del bienestar se realizó mediante la construcción de un indicador resumen que surge del tratamiento combinado de diversos aspectos, como son la Educación, el Trabajo, el Saneamiento, la Vivienda, las Tecnologías de la Información y la Comunicación y el Ambiente (Tabla 1).
Cada una de las dimensiones está constituida por indicadores obtenidos del Censo 2022 (INDEC) y otras fuentes secundarias, consideradas para la dimensión Ambiente (Tabla 1). Los sistemas de información geográfica (SIG) de libre acceso nos facilitan el análisis espacial y la construcción de cartografía temática.
Tabla 1. Dimensiones, variables e indicadores del Índice de Bienestar del Sudeste bonaerense, 2022
| Dimensión | Variable | Indicador | Fuente |
| Educación | Máximo nivel educativo logrado | % de población de 20 a 59 años con nivel secundario o polimodal completo | INDEC 2022 |
| % de población de 26 a 59 años con nivel superior no universitario o universitario completo | INDEC 2022 | ||
| Trabajo |
Ocupación |
% entre la población ocupada con aportes o descuentos previsionales y la población económicamente activa de 14 años y más. | INDEC 2022 |
| Proporción de personas mayores (65 y más años) que no trabajan | INDEC 2022 | ||
| Saneamiento | Saneamiento | % de población en viviendas con servicio sanitario adecuado (conexión a red cloacal y cámara séptica) | INDEC 2022 |
| Acceso al sistema de salud | % de población con Obra Social | INDEC 2022 | |
| Vivienda | Calidad de la vivienda y Régimen de tenencia |
% de población en hogares con ambientes suficientes para la vida cotidiana (dos o menos personas por cuarto) % de población propietaria de la vivienda |
INDEC 2022 |
| % de población en hogares con INMAT-1: materiales resistentes y sólidos en el piso y en el techo, con cielorraso | INDEC 2022 | ||
| % de población en hogares propietarios de la vivienda | INDEC 2022 | ||
| TIC |
Computadora
|
% de población en hogares con computadora o tablet | INDEC 2022 |
| Conexión a internet en el hogar |
% de población en hogares con internet
|
INDEC 2022 | |
|
Ambiente
|
Calidad del aire | Menores concentraciones PM2.5 | Hammer et al. 2022 |
| Menor uso de agroquímicos para actividades agropecuarias | Menor impacto del uso de agroquímicos | Defensor del pueblo y UNLP (2015) y AFOLU (2020) |
Fuente: elaboración de los autores
Entonces ¿cómo vivimos en el sudeste bonaerense?
En principio observamos que el Índice de Bienestar del Sudeste (IBSE) se distribuye en un rango que oscila entre -3,15 y 1,5 puntos, con predominio de valores medios (-0,5 a 0,5) sobre todo en áreas de población dispersa (Figura 2). Estas cifras nos indican que, si bien la mayoría de población tiene un índice de bienestar cercano a 0 (cero), es decir, se encuentra en condiciones medias, también identificamos extremos negativos muy bajos y valores superiores, pero moderados en comparación con los más adversos.
Figura 2. Índice de Bienestar del Sudeste, 2022
La diversidad territorial del bienestar sobresale en General Pueyrredón debido a factores como el volumen demográfico de Mar del Plata, su heterogeneidad socio-productiva y condiciones ambientales.
El IBSE no se distribuye de forma aleatoria en el territorio, sino que los territorios con valores semejantes tienden a agruparse, conformando patrones espaciales que refuerzan la idea de que la distribución del bienestar está asociada con las diversas dimensiones del territorio (económica, institucional, cultural, demográfica, política, entre otras).
Si analizamos el comportamiento en detalle podemos indicar que el bienestar alto se destaca en áreas de población rural dispersa como también en las ciudades cabecera de ciertos partidos (Tandil, Necochea, Lobería, Miramar, Mar del Plata, Balcarce y sobre todo en sectores de Pinamar), incluyendo al 28.9 % de la población del sudeste. El bienestar medio reúne 603.265 habitantes abarcando la mitad de la población registrada. El bienestar bajo afecta a 214.698 habitantes (18 % de la población). Territorialmente este rango representa a los radios censales de la periferia marplatense, como también recortes periurbanos de Tandil, Balcarce o Necochea. Se suman a esta configuración zonas de población rural dispersa. Finalmente, la población en condiciones más adversas, es decir, con bienestar muy bajo, está formada por 30.227 habitantes (2,5 % de la población), aglutinados fundamentalmente en Mar del Plata.
En la constitución del IBSE no todas las dimensiones e indicadores tienen el mismo peso. Indicadores como educación superior completa, calidad de los materiales de la vivienda, tenencia de computadora, conexión a internet o trabajo registrado muestran las mayores brechas. De conjunto estos comportamientos dan cuenta de la necesidad de seguir trabajando para favorecer la conectividad, la educación y las viviendas y, con ello, mejorar la igualdad de oportunidades.
A modo de síntesis, se reconoce que aunque el IBSE tiene un comportamiento situado en los valores medios, su distribución no debe ocultar que el sudeste conforma un mosaico con situaciones diversas, donde la complejidad se acrecienta en las periferias urbanas, especialmente de General Pueyrredón. El análisis territorial del bienestar mantiene la tendencia observada mediante los datos obtenidos en el relevamiento censal de 2010, lo que da cuenta de un proceso de construcción histórica que condiciona y sostiene ciertos patrones de comportamiento socioespacial.