Emmanuel Borthiry CIUDADANO, MAR DEL PLATA 150 AÑOS

Apuntes de Población y Registros Urbano Territoriales en Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredon (PGP). Desafíos y oportunidades en un aniversario para recordar

Mag. Marisa Sagua 

IHAM FAUD UNMDP

El interés que subyace a esta presentación, coincidente con tiempos significativos para la ciudad de Mar del Plata (MDP), a 150 años de su fundación, procura un breve recorrido por algunos de los temas claves que dan cuenta de esta ciudad en términos socio territoriales, desde donde es posible observar una serie de rasgos que tensionan entre sí y plantean desafíos a la vez que oportunidades para un desarrollo territorial sostenible y al bienestar de las personas. Con los primeros datos definitivos del censo de Población, Hogares y Viviendas del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) 2022 publicados a nivel de partido; el aporte de los estudios temáticos a nivel local, y el marco que brinda la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas, en particular el ODS 11, es posible sobrevolar algunas aristas que refieren actualmente a nuestra ciudad.

En primer lugar, reconocer la dinámica y estructura de la Población, en tanto el volumen, el ritmo de crecimiento y la composición son factores estrechamente vinculados entre sí y de suma importancia, más aún en su distribución espacial, ya que condicionan distintos hechos sociales, en materia de salud, educación, seguridad social, vivienda, posibilidades de empleo, y también procesos como el de urbanización y sus implicancias, que demanda particular atención y seguimiento en el contexto actual.

En segundo lugar, identificar los atributos sobre Vivienda y Hogares en el PGP, aportan sobre el número y la variación intercensal de viviendas, así como sobre el acceso a los servicios básicos y el saneamiento, permitiendo reconocer los sectores de mayor y menor dinamismo en el territorio, tanto como  los más deficitarios y de alta vulnerabilidad social.

En tercer y último lugar, observar la conjugación de estos atributos en los procesos de crecimiento de la ciudad, particularmente en la caracterización del proceso de expansión urbana que vive MDP en el PGP reconoce condiciones actuales que distan de la sustentabilidad urbana territorial.

Mar del Plata como cabecera del Partido de General Pueyrredon– un partido con población eminentemente urbana- concentra más del 95% de población del distrito, y en el resto del mismo, se reúne población agrupada en localidades y población dispersa en el ámbito rural.

Los resultados definitivos del INDEC 2022, arrojan un total de 667.082 habitantes en el PGP – cifra superior a la población de 8 provincias del país, y cuarto como distrito a nivel provincial. En cuanto a la composición de la población por lugar de nacimiento, casi 8 de cada 10 refiere a población nacida en la Provincia de Buenos Aires y según el sexo registrado al nacer el 52,5% son mujeres y 47,5% son varones.

La edad mediana de la población del PGP va en aumento respecto de censos anteriores, y hoy es de 37 años, lo que se asocia a una mayor esperanza de vida, y consecuentemente al envejecimiento de la población. Uno de los indicadores vinculado con esta condición es el creciente porcentaje de población de 65 años y más (15,7%); y más específicamente el porcentaje de población de 80 años y más que alcanza un 3,8%, siendo en ambos casos superiores al valor provincial. El índice de envejecimiento, que relaciona el grupo de 65 años y más por cada 100 personas de 0-14 años, evoluciona de manera creciente en el PGP desde los años 1980, y alcanza en la actualidad un 85%, entre los más elevados de la provincia. Junto con la mayor proporción de adultos mayores, la caída de la fecundidad y el descenso en las tasas brutas de mortalidad constituyen factores explicativos de los procesos mencionados.

En cuanto a la variación relativa intercensal de población en 2022-2010 del distrito, se observa tan solo un incremento de 7,8%, con ritmo descendente en la evolución desde los anteriores períodos intercensales del PGP. Es notorio el valor por debajo del nivel provincial (12,2%) y de los partidos que constituyen su área de influencia inmediata, situación que amerita indagar en las causales de tales tendencias.

Los datos seleccionados de viviendas y hogares en el PGP, arrojan para el 2022 un total de 342.942 viviendas particulares, de las cuales 256.657 están habitadas (74,8 %), y ocupadas por un total de 259.623 hogares.

La población en viviendas particulares representa el 99% de la población del PGP y el porcentaje restante habitan viviendas colectivas (6.275 personas) y en situación de calle (238 personas).

Las condiciones habitacionales de la población del PGP en viviendas particulares son buenas de acuerdo con los guarismos generales: en agua y saneamiento la procedencia de agua por cañería dentro de la vivienda alcanza el 98% y la provisión de agua por red pública un 91%, mientras que la población con desagüe a cloaca alcanza el 85%. Son todos valores por encima del nivel provincial, el cual registra un 94%, 74% y 55% respectivamente

El principal combustible para cocinar en el PGP es el gas de red, utilizado por el 73% de población en viviendas particulares, y sólo un 21% del total usa gas de garrafa. Lo que también demuestra un mejor posicionamiento del partido respecto de la provincia, la que alcanza un 56% y 38% respectivamente en las variables mencionadas.

La población con buenos materiales en techos y pisos con revestimiento, alcanza el 76% y 93% a nivel local, mientras que a nivel provincial arrojan cifras menores (68% y 84%) respectivamente.

En cuanto al régimen de tenencia, la estadística en el distrito indica que el 65,4% de la población vive en vivienda propia y el 21,5 % es vivienda alquilada. Se trata de valores que son inferior y superior a la provincia, con registros de 69,9% y 16,4% respectivamente. Y en cuanto a la población en vivienda particular cuyos hogares tienen celular e internet alcanza el 94% algo superior que la provincia (93%).

Aun cuando los valores generales presentados muestran condiciones más favorables a nivel de partido que a nivel provincial, la distribución en el territorio de los atributos mencionados da cuenta de una complejidad signada por fuertes disparidades cuanti-cualitativas en términos sociales, socioeconómicos, ambientales y habitacionales, que se traducen en configuraciones espaciales del habitar de la población y de los hogares con marcadas brechas, distantes de un desarrollo sostenible.

Siendo la más elevada de los partidos del sudeste provincial, la densidad poblacional del PGP, con unos 456,2 habitantes por km2, muestra su mayor concentración en la ciudad de Mar del Plata, con un gradiente descendente desde las áreas centrales hacia los bordes ejidales y resto del partido. Cabe mencionar además que las áreas centrales concentran la mayor proporción de adultos mayores del distrito, y se reduce hacia las áreas periféricas de la ciudad, en favor de grupos etarios más jóvenes. En cambio, en las localidades del interior del partido la proporción de adultos mayores es variable, respecto del grupo en edad activa (15-64 años) y los niños/as (0-14 años).

Contrariamente al comportamiento de la densidad poblacional, la variación porcentual poblacional entre 1991-2001-2010 es baja o negativa en las áreas centrales de Mar del Plata e incrementa hacia los bordes ejidales, particularmente en las localidades menores, vinculadas a los ejes de ruta 11, 2, 226, y 88 (Sabuda, 2018). De esta manera se advierte una distribución y redistribución ocasionada por distintas motivaciones que resignifica a los espacios de la periferia urbana y el periurbano  de la ciudad de Mar del Plata, en el que se destacan las localidades del interior con diferenciales en las  condiciones de vida.

En referencia al crecimiento urbano, el aglomerado Mar del Plata-Batán integra el conjunto de los 33 grandes aglomerados urbanos (GAUs) de Argentina, que reúnen las tres cuartas partes de la población del país, ciudades en las que se advierte una dinámica de expansión inadecuada según los resultados de los estudios de Lanfranchi et al. (2018), para el período 2006-2016. Con un incremento poblacional por debajo del crecimiento de las áreas urbanas, la expansión responde preponderantemente a demandas habitacionales de diversos sectores sociales, connotado este proceso por expresiones de inequidad, ineficiencia e insostenibilidad. Tal es la situación en cuanto a la incidencia sobre los servicios ecosistémicos, en términos de producción de alimentos, recarga de acuíferos, control de inundaciones, y otras situaciones que claramente tienen implicancias sociales y ambientales adversas. En el caso del aglomerado urbano Mar del Plata Batán, se observó un crecimiento medio para el período mencionado y algo más equilibrado entre ambos crecimientos, donde los ejes viales de expansión fueron claves en la evolución del área urbana dentro del PGP.

Los usos de suelo, que explican mayoritariamente la expansión en MDP-como en el resto de las GAUs- son de tipo residencial, ocupando en el aglomerado el 91% de la 1.242 has. de expansión explicado por las urbanizaciones cerradas (31%), residencial extraurbano con más de 500 m2 (30%) y urbano (23%), seguido por uso industrial agrupado, equipamiento y comercios con valores muy inferiores. De esta manera, tal como mencionan los autores del estudio, se destaca que la superficie expandida se destina a sectores medios-altos y altos (61%), tanto en urbanizaciones cerradas que se localizan en el sector sur de la ciudad y residencial extraurbano de amplia superficie, asociado a los distintos ejes viales. El siguiente gráfico ilustra los comentarios precedentes.

Fuente: elaboración basada en  Lanfranchi et al. 2018

Estudios más recientes del crecimiento por expansión en Mar del Plata, muestran la complejidad de los ámbitos periurbanos, con clara tendencia de cambio poblacional y habitacional, junto a actividades que definen nuevos usos del suelo y espacios residenciales, a un ritmo acelerado y caótico que deviene en tensiones y conflictos socio ambientales, desafiando permanentemente la posibilidad de implementación de las políticas públicas vinculadas al ordenamiento y la gestión territorial. Desde ese marco, el análisis de Zulaica et al 2023, sobre el crecimiento urbano de Mar del Plata define distintas zonas desde los ejes viales arriba mencionados en base a la variación porcentual de viviendas entre el Censo PHyV 2010 y Precenso de Viviendas 2020- en donde se reconoce que la ruta costera 11  hacia el Norte  junto con el Corredor Sur  (Chapadmalal  y el Marquesado) han alcanzado el mayor incremento de viviendas– en torno al 90%-,  seguido por el Camino Viejo a Miramar y la Ruta 11 Sur (contigua el ejido urbano) con valores significativos también. Por otro lado, la ruta 226 y la autovía 2 presentan un incremento que promedia el 50%, en tanto que el ejido urbano y la ruta 88 han tenido los incrementos menores (con un 15 y 21% respectivamente).

El análisis de las actuales dinámicas se nutre también de los estudios de Ferrando, et al. (2022) en los asentamientos poblacionales del frente costero del PGP, a lo largo del eje 11, con la incorporación de variables que permiten observar un comportamiento diferenciado en sus tramos norte, centro y sur.

Para concluir, estas notas pretenden ser una invitación a observar y repensar- con una mirada amplia en MDP y el PGP- los sentidos e intensidades con que se conjugan las dinámicas demográficas, habitacionales, urbanas, ambientales, en tanto reflejan múltiples disparidades en la construcción de procesos socio territoriales. En efecto, se reconocen entre permanencias y novedades, múltiples tensiones y conflictos, a la vez que desafíos y oportunidades. En ese sentido, se busca avanzar sobre instancias diagnósticas y propositivas basadas en la triangulación de fuentes actualizadas y verosímiles, articulando instrumentos de planificación, de gestión, normativos, de monitoreo, participativos y otros,  en sintonía con los fundamentos que sostiene particularmente  el ODS 11 de Naciones Unidas, tendientes a una ciudad más inclusiva, segura, resiliente y sostenible,  desde la reunión de evidencias  cuanti-cualitativas para definir políticas públicas que se orienten y contribuyan con las metas del enfoque considerado.

Fuentes:

Ferrando, L., Sagua, M., Ares, S. (2022) ¿Cómo crece el Eje 11? Estudio de la reciente dinámica poblacional y habitacional en la franja costera de los Partidos de General Pueyrredon y Mar Chiquita (2001-2020). Caminos Geográficos, (3), 27-51. ISSN: 2718-7772. https://gespyt.wixsite.com/gespyt/caminos-geogr%C3%A1ficos

Lanfranchi, G., Duarte, J., Granero, G. (2018) La expansión de los Grandes Aglomerados Urbanos argentinos CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento. Buenos Aires.

Sabuda, F. (2018). Aspectos territoriales. Segundo Informe de Mar del Plata entre Todos: Monitoreo Ciudadano. Para saber qué ciudad queremos, necesitamos saber qué ciudad tenemos. 1ra edición Buenos Aires.

Zulaica, L., Canestraro, M., Mujica, C. (2023). La expansión urbana de Mar del Plata. Análisis de algunos datos recientes sobre dinámicas socio territoriales y demográficas. Cuadernos del ISTeC N°2. Mar del Plata

 

Mariana Pozzoni CIUDADANO

¡Basta Illia!: Fotopolítica y golpe de estado

Por Susana G. Delgado

(CeHis- UNMdP)

 

En estos días, con motivo de la marcha anticuarentena, con epicentro en el Obelisco, pero también reiterada en las principales ciudades del país, el abogado Federico Polak (ex vocero de Raúl Alfonsín) la comparó en varios medios periodísticos con aquella que tuvo lugar en la calle Florida de Buenos Aires en marzo de 1966 y que la revista Panorama reprodujo en tapa, en mayo del mismo año. A continuación proponemos una síntesis del análisis que realizamos sobre la producción fotográfica de tapa, que tuvo dos versiones: la primera, desde un análisis teórico- sociológico, sobre la relación entre esta disciplina y la fotografía,  en unas Jornadas de Sociología en la UBA (2015), y la segunda, desde la importancia del análisis del discurso fotográfico en la historia, en las Jornadas “ A 50 años del Golpe de Estado del 28 de junio de 1966: el derrocamiento de  Illia y la Revolución Argentina”, de la Facultad de Humanidades, UNMdP (2016). Esperamos que la misma sirva como disparador para reflexionar sobre el papel de los medios en la vida ciudadana argentina.

 

Panorama. La revista de nuestro tiempo salió por primera vez, como una revista mensual, en junio de 1963. Pertenecía a  la Editorial Abril, en sociedad internacional con Time-Life y Mondadori. Estaba estructurada en una redacción doble: una en la Avenida de las Américas, en Nueva York, en Time, desde donde se bajaban las directivas, y otra, en  la redacción porteña. El slogan de Panorama era: «la revista de nuestro tiempo» y ofrecía notas en color, en especial las referidas a temas extranjeros, lo que significaba un adelanto en una época de televisión en blanco y negro. Para Eugenia Scarzanella (2016) si bien su surgimiento fue paralelo al inicio del gobierno de Arturo Illia -en octubre de 1963- no tardó mucho en ser la portavoz de la desilusión de las expectativas generadas en la sociedad.

 

 

Un mes antes del derrocamiento de Illia, producido el 28 de junio de 1966 que determinó el inicio de la ¨ Revolución Argentina¨ y la llegada al poder de Juan Carlos Onganía, Panorama publicó, en su tapa, una fotografía que remite a su principal artículo de análisis político. La misma muestra un trío integrado por dos hombres y una mujer que avanzaba por la calle Florida, en Buenos Aires. Sus cuerpos formaban un sándwich con carteles que colgaban de los hombros y expresaban basta Illia. Era el 18 de marzo del mismo año, cuando los rumores de golpe arreciaban por todas partes:

«El grupo subversivo avanzó silenciosamente por Florida, desde la esquina de Córdoba hacia el sur, abriéndose paso imperturbable  por entre la marea humana que al anochecer desbordaba la calle.

(…)

A la altura de Tucumán se escuchó la estridencia de una sirena seguida de un nuevo desbande. Era un patrullero de la Comisaría 1º. Dos agentes se acercaron a la mujer y a los hombres sándwich, preguntaron algo, tomaron nota y se alejaron. Sonreían.

Al encenderse los focos del alumbrado público, los subversivos portadores de carteles desaparecieron por una de las calles laterales.» (Revista Panorama, mayo de 1966,  p. 41)

La descripción de este hecho da inicio a un artículo de investigación de 10 páginas interiores de la revista. El enlace sobre la descripción arriba enunciada y la investigación en sí misma expresa: ¨Culminaba así con este test colectivo, realizado en plena calle Florida, una investigación periodística de Panorama, empeñada en responder a la más importante pregunta que hoy podemos formularnos los argentinos: ¿Tenemos realmente libertad?. El informe fue realizado por periodistas dirigidos por D. Muchnick,  a cargo de la investigación  coordinada y redactada por Salvador Nielsen con el título: ¿Tenemos libertad? A su vez, la volanta expresa: ¨Una audaz investigación de Panorama que recorre la calle, la Universidad, los ámbitos políticos, organismos obreros, empresarios y culturales contesta a la candente pregunta sobre el más preciado e inadvertido bien que tienen los argentinos.¨

La imagen ¿ilustra? un texto que luego de enumerar las diversas opiniones de personalidades políticas, del empresariado, de la cultura y de los sindicatos, concluye en que los argentinos disfrutan de  libertad, considerándola  como un bien muy preciado pero que resulta inadvertido para casi todos.

El texto comienza destacando una opinión sajona a cargo de W. Averell Harriman, asesor presidencial del gobierno de Washington, que había llegado a la Argentina con el propósito de evitar la anulación de los contratos petroleros suscriptos por el gobierno de Arturo Frondizi, con empresas  norteamericanas, entre 1957 y 1961, y había fracasado. Sin embargo expresó antes de su regreso en la embajada de su país:

¨Pocas veces he observado un sistema de gobierno como el argentino. Es poco decir que aquí se vive en democracia: Aquí se respira libertad¨

Contrariamente a la conclusión del funcionario norteamericano, la frase de tapa sugiere precisamente lo opuesto, y se relaciona con la denuncia de los protagonistas portadores de los carteles.

La imagen fue tomada por el fotógrafo Oscar Horacio Burriel, quien trabajaba para Abril. En febrero del año 2010, en una entrevista que le hiciera la investigadora Cora Gamarnik expresó: “Una vez hicimos unas fotos a un grupo de personas que llevaban un cartel adelante como ‘hombre sandwiche’ como si fueran una tortuga, lo hicimos para la revista Panorama, para ridiculizar a Illia. Armamos la nota. Yo después me lamenté tanto…”

Esta afirmación de Burril confirma la sospecha que emerge del análisis tanto de la tapa, como de la nota que ilustra. La fotografía recorrió la historia como la representación del hastío de la sociedad argentina frente al gobierno de Illia; sin embargo, si la  analizamos detenidamente, podemos reconocer que no es una marcha colectiva, sino sólo una intervención callejera de los tres personajes sándwich. El dibujo de la letra de los Basta Illia, evidentemente es la misma. Inferimos  que alguien propuso esta actuación al estilo de una performance artística. En ella están representados, el primero, un hombre de traje, la segunda, una mujer, y el tercero, un joven en mangas de camisa, en síntesis, distintos sexos, distintos sectores sociales.  La señora en primerísimo plano adelante, está ajena a ellos, al igual que la pareja que viene detrás. De todas las personas que caminan por Florida esa tarde, sólo dos: un hombre y una mujer se paran a verlos. Si trazamos una  diagonal, desde el ángulo inferior derecho, con la mujer  vestida de rojo,  que pasa justamente por  el centro de la imagen, con la otra mujer-sandwich, con el cartel, también rojo, la línea queda cortada con las letras en blanco –el país indefenso-, que cruza el vértice izquierdo. Este titular en realidad hace referencia a otro tema, la fiebre amarilla.

La relación entre la pregunta ¿tenemos libertad?, en las diez páginas del artículo, no se conectan en absoluto. Sin embargo, el mensaje visual establece una conexión directa: ¿tenemos libertad?: evidentemente estos carteles que dicen Basta Illia, la reclaman por inexistente. Desde el campo  visual, los textos basta Illia y el país indefenso se vinculan en la lectura. Esta fotografía ha recorrido la historia como un ejemplo del rechazo de la sociedad civil al gobierno de Arturo Illia. Si trazamos un eje central en cruz sobre la  imagen lo que sobresale, contundente, son las tres veces  Basta Illia.

A través de la enumeración de estos indicios inferimos la función política que propone la representación de la portada en cuestión. El recurso de hacer desfilar a las personas sándwich, con los carteles en la calle Florida, promueve una acción performativa en el receptor, que se reconoce opositor al gobierno y legitima el golpe que se produce un mes después, junto a otros mecanismos de legitimación que auspicia la opción autoritaria; aunque de ninguna manera es posible conectar esta acción con un ¨test¨ colectivo en plena calle Florida, como expresa el artículo.

Desde la historia, se nos presenta como una prueba irrefutable de la afirmación que propone el historiador Miguel Ángel Taroncher en su libro La caída de Illia. La trama oculta del poder mediático (2009) quien plantea la hipótesis que desde los medios gráficos, entre los que destaca los semanarios Primera Plana y Confirmado, se trabajó activamente, para generar un clima de opinión favorable a la ruptura institucional entre la ciudadanía. Así, la fotografía de portada de la revista Panorama operó en ese sentido, un mes antes del golpe de Estado, con una función eminentemente política.

Referencias bibliográficas

Gamarnik, Cora (2020) El fotoperiodismo en Argentina. De siete días ilustrados (1965) a la agencia Sigla (1975). Buenos Aires: Pretéritos Imperfectos.

Scarzanella, Eugenia (2016) Abril, Un editor italiano en Buenos Aires, de Perón a Videla. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.

Taroncher, Miguel Ángel (2009) La caída de Illia. La trama oculta del poder mediático. Buenos Aires: Vergara.